每日医药信息

内容摘要：作者：蔡永铭，周怡，邓钜新，许蕾 作者：蔡永铭，周怡，邓钜新，许蕾 为适应信息技术的高速发展和医药领域对医药信息人才的大量需求，对应用型人才培养模式进行认真分析的基础上，探讨了医药院校如何构建具有医药特色信息应用型人才培养模式，并形成具有特色的教学模式。 应用型人才；医药信息；培养模式 　　高等学校教育教学改革的根本目的是为了提高人才培养的质量。提高人才培养质量的核心就是在遵循教育规律的前提下，改革人才培养模式，使人才培养方案和培养途径更好地与人才培养目标相协调，更好地适应社会的需要。高校承担着为地方培养人才科技创新和社会服务的职能，因此高校必须实现人才培养目标的战略转移，实现从学历教育到能力本位的战略转移，在教育观念和教学过程中，更加注重提高学生的学习能力、就业能力和创业能力。　　一、应用型医药信息人才的需求现状　　　　电子计算机和现代通信技术的发展，使 《每日医药信息》精选《每日医药信息》10篇《每日医药信息》大全《每日医药信息》范文就在极速文库网

2014年2月21日

每日信息

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NEWS DAILY

目录

〇发改委评审结束中药统一降价开启倒计时？

〇国家卫计委：5月起医患须签协议拒绝红包

〇全国共报告人感染H7N9347例死亡109例

〇深圳公立医院将试行全员合同制管理

〇深圳医改再出新招：去行政化加大补贴力度

发改委评审结束中药统一降价开启倒计时？

自去年开始，关于中成药将全面降价的消息就已广泛流传，但将于去年年内“落地”的传闻却迟迟没有落地。

近期，国家发改委药品价格评审中心发布消息称，在北京召开了中成药妇科等5类药品专家预评审会，《每日经济新闻》记者获悉，这被市场解读为中药统一降价或迎来倒计时的信号。

中成药降价一触即发

根据发改委药品价格评审中心2月19日晚的消息，发改委药品价格评审中心在北京召开了中成药妇科等5类药品专家预评审会，就妇科、眼科、耳鼻喉科、骨伤科、皮肤科中成药价格评审中涉及相关问题及品种进行讨论咨询，听取专家意见。来自药监、药检、医院临床、科研院校等方面专家参加了会议。

此次评审的结束意味着发改委已经完成所有中药价格的审评工作，也成为了中药价格调整进入倒计时的重要信号。

2013年1月，发改委陆续开始对化药的价格调整，此后就持续有下一步将会调整医保目录中中成药部分的风声。早前曾传闻将于去年年底前出台调价政策，但直至2014年2月中下旬，中成药降价一事始终未落地。

自2013年11月开始，发改委药品审评中心已经密集开展了7轮审评工作，对医保目录所有中药进行了价格审评，市场人士将此解读为中成药价格调整已经一触即发。

从2010年开始，发改委针对化学药品进行了多轮降价，平均降幅在17%~41%，涉及抗生素、循环、神经、激素、消化、抗肿瘤、免疫和血液等各个品类。2013年1月，发改委再次发出通知，决定从2013年2月1日起调整呼吸、解热镇痛和专科特殊用药等药品最高零售限价，共涉及20类药品，400多个品种、700多个代表剂型规格，平均降价幅度为15%，其中高价药品平均降幅达到20%。这是国家发改委近15年来启动的第31轮药品降价。需要注意的是，除了中成药，化学药品全品类调价都已经完成。

降幅决定市场影响

发改委相关负责人曾透露，针对下一阶段的中成药价格调整的具体方针还在制定中，预计价格“有升有降”，对一些原材料价格上涨比较快的中成药，价格可能是会出现一定幅度的上升。

相关医药人士认为，按照西药调价的惯例，审评中心每完成一批药品的价格审评，随之而来就是该批药品的降价。时间表可以参考此前麻醉药和精神药品降价过程——2013年1月30日，发改委药品价格审评中心进行评审，12月30日宣布调价，审评距离调价的时间在2个月左右。此次审评中心一反常态，已经完成了所有中药的审评却迟迟未见降价政策出台，即将到来的中成药降价很可能是多品类的统一价格调整。

对于中成药可能降价的消息，《每日经济新闻》记者联系到中国中药协会会长房书亭，但他表示目前还未有明确得到消息，会去进一步了解情况。

药品降价直接影响到相关医药类上市公司的经营业绩，如果独家核心品种，降价对上市公司的影响更是不可小觑，因此资本市场也非常关注。

光大证券江维娜出具的研报表示，药品降价的影响主要在2014年体现。目前市场对药品降价是有共识的，最大的不确定性是对降价幅度的判断。2012年～2013年化学药整体降价约17%，如果中成药降幅超20%，则企业业绩压力会比较大。如果降价幅度低于15%，则对医药行业是利好。

德传医疗基金董事长姜广策向《每日经济新闻》记者表示，预计中成药降价对整个医药板块的影响不会太大。一方面关于中药降价一事迟迟未落实，市场已经做好足够消化这一预期的准备；同时，大型医药企业的公关能力都比较强，因此涉及到独家品种的降幅应该较为有限。（每日经济新闻）

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国家卫计委：5月起医患须签协议拒绝红包

　　昨天，国家卫生计生委发通知，要求医患双方签署协议，承诺不收不送红包。这项工作计划从5月1日起在全国实施，二级以上医院必须实施。

　　患者和主管医生签协议

　　卫计委部署，医疗机构应在患者入院24小时内，由经治医师向患者或患方代表提供《医患双方不收和不送“红包”协议书》；二级以上医院（含开设住院床位的妇幼保健院、专科疾病防治院等）必须开展，其他医疗机构可参照执行。

　　协议书的签署主体是患者和其主管（主治）医生。按通知要求，对于二级以上医院所有入院患者，由主管医师或病区主治医师与患者及其家属进行沟通，并代表医方在《医患双方不收和不送“红包”协议书》上签字。为体现医院法人代表责任，可在医方签名栏印制法人代表姓名。患方由患者或其家属签名。

　　患者需承诺尊重医生

　　国家卫生计生委同时公布了一份协议书参考文本，希望市级以上卫生计生行政部门据此制作辖区内统一的协议书，也允许医疗机构根据实际情况进行适当修改。

　　在这一范本中，医生承诺的内容包括：尽心尽责为患者治疗疾病；充分履行告知义务，尊重患者的知情同意权、隐私权等各项权利；廉洁行医，不接受患者及其家属的“红包”、贵重礼品共计三项内容。患者要承诺的内容也是三条，除了不向医务人员送红包、贵重礼品，还包括“积极配合诊疗活动，如实提供病史等信息，尊重科学，对疾病诊断治疗中客观存在的危险作出慎重理智的决定”；“尊重医务人员，爱护公共设施，服从管理和安排”。

　　为确保“不收不送红包”的医患书面承诺能够落实，国家卫生计生委要求各级卫生计生行政部门加强监督检查，统一设立投诉电话。（新京报）

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全国共报告人感染H7N9347例死亡109例

据农业部网站消息，农业部办公厅近日发布《全国家禽H7N9流感根除计划（征求意见稿）》。征求意见稿中介绍，2013年我国出现首例人感染H7N9禽流感确诊病例以来，已造成多人感染和发病死亡。截至2014年2月18日，已累计报告病例347例，死亡109例。另外，据中国畜牧业协会统计，2013年上半年家禽产业直接损失600亿元，2014年以来已损失200亿元。

据悉，国家禽流感参考实验室报告，目前从家禽和环境中分离出来的H7N9禽流感病毒对家禽表现无致病力，但该病毒存在变异成高致病性毒株的可能性，将对家禽产业发展带来更大风险。全国监测和流行病学调查结果表明，H7N9禽流感病毒能在患者体内、感染家禽和被污染的环境中分离到，目前阳性样品主要来自活禽交易场点，但不排除少数养禽场存在污染。

征求意见稿提出，要提升省市县三级兽医实验室禽流感监测能力，实现重点场所监测面全覆盖，及时发现并清除家禽养殖和市场流通环节中的H7N9禽流感病毒，发现一例，剔除一例，努力降低病毒向人传播风险，降低病毒由活禽市场向养禽场传播的风险，降低家禽产业面临的市场风险。

同时提出，分区分类监测。按照是否发现过病毒，将各省（区、市）分为重点监测省份和一般监测省份，前者监测面力争覆盖各环节，后者监测面以流通环节和种禽场为主。监测分区实行动态管理。（人民网）

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深圳公立医院将试行全员合同制管理

记者从深圳市卫生和计划生育委员会了解到，深圳2014年将试点公立医院“去行政化”改革，取消医院的行政级别，实行全员合同制管理。深圳医改进入“深水区”。

据深圳市卫生和计划生育委员会相关负责人介绍，2013年5月，深圳市医管中心挂牌运作，正式启动了管办分开改革。医管中心负责深圳市属11家医疗卫生机构人、财、物管理，深圳市政府还组建了深圳市公立医院管理中心理事会，作为深圳市医管中心的决策和监督机构。

深圳市卫生和计划生育委员会主任蔡立说，深圳的医改虽然一直走在前列，但也面临许多问题和困难。比如，医药卫生体制改革深层次问题尚未得到有效解决，特别是在筹资模式、人事制度、分配制度、绩效管理等方面亟待加大创新力度，公立医院过度检查和治疗、商业贿赂和医患关系紧张等现象依然存在。

据蔡立介绍，今年深圳将全力攻坚，进一步深化公立医院改革。首先，合理优化公立医院补偿机制，调整大医院财政补助方式和结构，加大专科门诊补贴力度，引导大医院以提供专科门诊为主，减少普通门诊诊疗量。同时，改革公立医院人事薪酬制度，试点公立医院“去行政化”改革。据介绍，“去行政化”改革的具体做法是取消医院的行政级别，按照“新人新办法、老人老办法”原则，在公立医院逐步推行员额管理制度，打破编制内和编制外身份限制，实行全员合同制管理，由医院自主设定岗位，并按岗位确定薪酬。（新华社）

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深圳医改再出新招：去行政化加大补贴力度

深圳医改再出新招。

据深圳市卫计委消息，2014年深圳市将以公立医院“去行政化”改革为目标，将尚未完成的公立医院和医疗服务改革继续推进。

深圳市卫计委主任蔡立透露，“去行政化”是此轮深圳医改的重点措施。具体措施是取消医院行政级别，按照“新人新办法、老人老办法”原则，在公立医院推行员额管理制度，实行全员合同管理，并由医院自主设定岗位，按照岗位来确定薪酬。

降幅决定市场影响

发改委相关负责人曾透露，针对下一阶段的中成药价格调整的具体方针还在制定中，预计价格“有升有降”，对一些原材料价格上涨比较快的中成药，价格可能是会出现一定幅度的上升。

相关医药人士认为，按照西药调价的惯例，审评中心每完成一批药品的价格审评，随之而来就是该批药品的降价。时间表可以参考此前麻醉药和精神药品降价过程——2013年1月30日，发改委药品价格审评中心进行评审，12月30日宣布调价，审评距离调价的时间在2个月左右。此次审评中心一反常态，已经完成了所有中药的审评却迟迟未见降价政策出台，即将到来的中成药降价很可能是多品类的统一价格调整。

对于中成药可能降价的消息，《每日经济新闻》记者联系到中国中药协会会长房书亭，但他表示目前还未有明确得到消息，会去进一步了解情况。

药品降价直接影响到相关医药类上市公司的经营业绩，如果独家核心品种，降价对上市公司的影响更是不可小觑，因此资本市场也非常关注。

光大证券江维娜出具的研报表示，药品降价的影响主要在2014年体现。目前市场对药品降价是有共识的，最大的不确定性是对降价幅度的判断。2012年～2013年化学药整体降价约17%，如果中成药降幅超20%，则企业业绩压力会比较大。如果降价幅度低于15%，则对医药行业是利好。

德传医疗基金董事长姜广策向《每日经济新闻》记者表示，预计中成药降价对整个医药板块的影响不会太大。一方面关于中药降价一事迟迟未落实，市场已经做好足够消化这一预期的准备；同时，大型医药企业的公关能力都比较强，因此涉及到独家品种的降幅应该较为有限。（每日经济新闻）

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国家卫计委：5月起医患须签协议拒绝红包

　　昨天，国家卫生计生委发通知，要求医患双方签署协议，承诺不收不送红包。这项工作计划从5月1日起在全国实施，二级以上医院必须实施。

　　患者和主管医生签协议

　　卫计委部署，医疗机构应在患者入院24小时内，由经治医师向患者或患方代表提供《医患双方不收和不送“红包”协议书》；二级以上医院（含开设住院床位的妇幼保健院、专科疾病防治院等）必须开展，其他医疗机构可参照执行。

　　协议书的签署主体是患者和其主管（主治）医生。按通知要求，对于二级以上医院所有入院患者，由主管医师或病区主治医师与患者及其家属进行沟通，并代表医方在《医患双方不收和不送“红包”协议书》上签字。为体现医院法人代表责任，可在医方签名栏印制法人代表姓名。患方由患者或其家属签名。

　　患者需承诺尊重医生

　　国家卫生计生委同时公布了一份协议书参考文本，希望市级以上卫生计生行政部门据此制作辖区内统一的协议书，也允许医疗机构根据实际情况进行适当修改。

　　在这一范本中，医生承诺的内容包括：尽心尽责为患者治疗疾病；充分履行告知义务，尊重患者的知情同意权、隐私权等各项权利；廉洁行医，不接受患者及其家属的“红包”、贵重礼品共计三项内容。患者要承诺的内容也是三条，除了不向医务人员送红包、贵重礼品，还包括“积极配合诊疗活动，如实提供病史等信息，尊重科学，对疾病诊断治疗中客观存在的危险作出慎重理智的决定”；“尊重医务人员，爱护公共设施，服从管理和安排”。

　　为确保“不收不送红包”的医患书面承诺能够落实，国家卫生计生委要求各级卫生计生行政部门加强监督检查，统一设立投诉电话。（新京报）

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全国共报告人感染H7N9347例死亡109例

据农业部网站消息，农业部办公厅近日发布《全国家禽H7N9流感根除计划（征求意见稿）》。征求意见稿中介绍，2013年我国出现首例人感染H7N9禽流感确诊病例以来，已造成多人感染和发病死亡。截至2014年2月18日，已累计报告病例347例，死亡109例。另外，据中国畜牧业协会统计，2013年上半年家禽产业直接损失600亿元，2014年以来已损失200亿元。

据悉，国家禽流感参考实验室报告，目前从家禽和环境中分离出来的H7N9禽流感病毒对家禽表现无致病力，但该病毒存在变异成高致病性毒株的可能性，将对家禽产业发展带来更大风险。全国监测和流行病学调查结果表明，H7N9禽流感病毒能在患者体内、感染家禽和被污染的环境中分离到，目前阳性样品主要来自活禽交易场点，但不排除少数养禽场存在污染。

征求意见稿提出，要提升省市县三级兽医实验室禽流感监测能力，实现重点场所监测面全覆盖，及时发现并清除家禽养殖和市场流通环节中的H7N9禽流感病毒，发现一例，剔除一例，努力降低病毒向人传播风险，降低病毒由活禽市场向养禽场传播的风险，降低家禽产业面临的市场风险。

同时提出，分区分类监测。按照是否发现过病毒，将各省（区、市）分为重点监测省份和一般监测省份，前者监测面力争覆盖各环节，后者监测面以流通环节和种禽场为主。监测分区实行动态管理。（人民网）

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深圳公立医院将试行全员合同制管理

记者从深圳市卫生和计划生育委员会了解到，深圳2014年将试点公立医院“去行政化”改革，取消医院的行政级别，实行全员合同制管理。深圳医改进入“深水区”。

据深圳市卫生和计划生育委员会相关负责人介绍，2013年5月，深圳市医管中心挂牌运作，正式启动了管办分开改革。医管中心负责深圳市属11家医疗卫生机构人、财、物管理，深圳市政府还组建了深圳市公立医院管理中心理事会，作为深圳市医管中心的决策和监督机构。

深圳市卫生和计划生育委员会主任蔡立说，深圳的医改虽然一直走在前列，但也面临许多问题和困难。比如，医药卫生体制改革深层次问题尚未得到有效解决，特别是在筹资模式、人事制度、分配制度、绩效管理等方面亟待加大创新力度，公立医院过度检查和治疗、商业贿赂和医患关系紧张等现象依然存在。

据蔡立介绍，今年深圳将全力攻坚，进一步深化公立医院改革。首先，合理优化公立医院补偿机制，调整大医院财政补助方式和结构，加大专科门诊补贴力度，引导大医院以提供专科门诊为主，减少普通门诊诊疗量。同时，改革公立医院人事薪酬制度，试点公立医院“去行政化”改革。据介绍，“去行政化”改革的具体做法是取消医院的行政级别，按照“新人新办法、老人老办法”原则，在公立医院逐步推行员额管理制度，打破编制内和编制外身份限制，实行全员合同制管理，由医院自主设定岗位，并按岗位确定薪酬。（新华社）

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深圳医改再出新招：去行政化加大补贴力度

深圳医改再出新招。

据深圳市卫计委消息，2014年深圳市将以公立医院“去行政化”改革为目标，将尚未完成的公立医院和医疗服务改革继续推进。

深圳市卫计委主任蔡立透露，“去行政化”是此轮深圳医改的重点措施。具体措施是取消医院行政级别，按照“新人新办法、老人老办法”原则，在公立医院推行员额管理制度，实行全员合同管理，并由医院自主设定岗位，按照岗位来确定薪酬。

与此同时，深圳也将调整大医院财政补足方式和结构，加大专科门诊补贴力度，并推进医保制度改革。在此之前，深圳市已经在香港大学深圳医院，进行了上述新制度的试点。

早在2012年7月，深圳市曾推动过一轮以取消药品加成为切口的公立医院改革。

根据当时的“1 6”综合改革方案，深圳市要以公立医院15%的药品加成政策为突破口，同步推进医疗服务支付制度改革，完善公立医院补偿机制，建立药品流通企业与医院药房竞争机制，改进药品采购方式，查处医药购销领域商业贿赂行为，健全公立医院监管机制。

然而，就在这一轮医改进行的同时，深圳市整个医疗系统在广东省“三打两建”行动中陷入了一场反腐风暴。至2012年9月初，深圳市已有20名医院管理人员因收受供应商贿赂被立案调查，其中包括5名医院正副院长、4名科室主任。

这轮风暴在当年12月中旬，随着原深圳市卫计委党组书记、主任江捍平落马的消息公布而达到顶点。深圳市相关负责人随后也表示，此次医疗系统大面积腐败案件的发生，与现行制度的缺陷不无关系。

此后，深圳市在2013年继续推进以取消药品加成为切口的公立医院改革，但从医院和市民两端的反应来看，该项改革并没有达到当初预定的目标。

尽管官方公布的数据显示公立医院均次药费有所下降，但因为取消药品加成而造成公立医院收入减少，抱怨困难的声音偶尔也会见诸报端，医患关系紧张事件也时有发生。

蔡立表示，深圳医改一直走在全国前列，但目前仍面临很多问题。尤其是公立医院的改革还未涉及“深水区”，在公立医院的筹资模式、人事分配制度、绩效管理等方面还有大量问题尚未解决，以至于频繁发生医患关系紧张和医疗商业贿赂事件。

“今年深圳将全力攻坚，进一步深化公立医院改革。”蔡立说。（21世纪经济报道）

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国家卫计委：5月起医患须签协议拒绝红包

　　昨天，国家卫生计生委发通知，要求医患双方签署协议，承诺不收不送红包。这项工作计划从5月1日起在全国实施，二级以上医院必须实施。

　　患者和主管医生签协议

　　卫计委部署，医疗机构应在患者入院24小时内，由经治医师向患者或患方代表提供《医患双方不收和不送“红包”协议书》；二级以上医院（含开设住院床位的妇幼保健院、专科疾病防治院等）必须开展，其他医疗机构可参照执行。

　　协议书的签署主体是患者和其主管（主治）医生。按通知要求，对于二级以上医院所有入院患者，由主管医师或病区主治医师与患者及其家属进行沟通，并代表医方在《医患双方不收和不送“红包”协议书》上签字。为体现医院法人代表责任，可在医方签名栏印制法人代表姓名。患方由患者或其家属签名。

　　患者需承诺尊重医生

　　国家卫生计生委同时公布了一份协议书参考文本，希望市级以上卫生计生行政部门据此制作辖区内统一的协议书，也允许医疗机构根据实际情况进行适当修改。

　　在这一范本中，医生承诺的内容包括：尽心尽责为患者治疗疾病；充分履行告知义务，尊重患者的知情同意权、隐私权等各项权利；廉洁行医，不接受患者及其家属的“红包”、贵重礼品共计三项内容。患者要承诺的内容也是三条，除了不向医务人员送红包、贵重礼品，还包括“积极配合诊疗活动，如实提供病史等信息，尊重科学，对疾病诊断治疗中客观存在的危险作出慎重理智的决定”；“尊重医务人员，爱护公共设施，服从管理和安排”。

　　为确保“不收不送红包”的医患书面承诺能够落实，国家卫生计生委要求各级卫生计生行政部门加强监督检查，统一设立投诉电话。（新京报）

（回到目录）

全国共报告人感染H7N9347例死亡109例

据农业部网站消息，农业部办公厅近日发布《全国家禽H7N9流感根除计划（征求意见稿）》。征求意见稿中介绍，2013年我国出现首例人感染H7N9禽流感确诊病例以来，已造成多人感染和发病死亡。截至2014年2月18日，已累计报告病例347例，死亡109例。另外，据中国畜牧业协会统计，2013年上半年家禽产业直接损失600亿元，2014年以来已损失200亿元。

据悉，国家禽流感参考实验室报告，目前从家禽和环境中分离出来的H7N9禽流感病毒对家禽表现无致病力，但该病毒存在变异成高致病性毒株的可能性，将对家禽产业发展带来更大风险。全国监测和流行病学调查结果表明，H7N9禽流感病毒能在患者体内、感染家禽和被污染的环境中分离到，目前阳性样品主要来自活禽交易场点，但不排除少数养禽场存在污染。

征求意见稿提出，要提升省市县三级兽医实验室禽流感监测能力，实现重点场所监测面全覆盖，及时发现并清除家禽养殖和市场流通环节中的H7N9禽流感病毒，发现一例，剔除一例，努力降低病毒向人传播风险，降低病毒由活禽市场向养禽场传播的风险，降低家禽产业面临的市场风险。

同时提出，分区分类监测。按照是否发现过病毒，将各省（区、市）分为重点监测省份和一般监测省份，前者监测面力争覆盖各环节，后者监测面以流通环节和种禽场为主。监测分区实行动态管理。（人民网）

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深圳公立医院将试行全员合同制管理

记者从深圳市卫生和计划生育委员会了解到，深圳2014年将试点公立医院“去行政化”改革，取消医院的行政级别，实行全员合同制管理。深圳医改进入“深水区”。

据深圳市卫生和计划生育委员会相关负责人介绍，2013年5月，深圳市医管中心挂牌运作，正式启动了管办分开改革。医管中心负责深圳市属11家医疗卫生机构人、财、物管理，深圳市政府还组建了深圳市公立医院管理中心理事会，作为深圳市医管中心的决策和监督机构。

深圳市卫生和计划生育委员会主任蔡立说，深圳的医改虽然一直走在前列，但也面临许多问题和困难。比如，医药卫生体制改革深层次问题尚未得到有效解决，特别是在筹资模式、人事制度、分配制度、绩效管理等方面亟待加大创新力度，公立医院过度检查和治疗、商业贿赂和医患关系紧张等现象依然存在。

据蔡立介绍，今年深圳将全力攻坚，进一步深化公立医院改革。首先，合理优化公立医院补偿机制，调整大医院财政补助方式和结构，加大专科门诊补贴力度，引导大医院以提供专科门诊为主，减少普通门诊诊疗量。同时，改革公立医院人事薪酬制度，试点公立医院“去行政化”改革。据介绍，“去行政化”改革的具体做法是取消医院的行政级别，按照“新人新办法、老人老办法”原则，在公立医院逐步推行员额管理制度，打破编制内和编制外身份限制，实行全员合同制管理，由医院自主设定岗位，并按岗位确定薪酬。（新华社）

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深圳医改再出新招：去行政化加大补贴力度

深圳医改再出新招。

据深圳市卫计委消息，2014年深圳市将以公立医院“去行政化”改革为目标，将尚未完成的公立医院和医疗服务改革继续推进。

深圳市卫计委主任蔡立透露，“去行政化”是此轮深圳医改的重点措施。具体措施是取消医院行政级别，按照“新人新办法、老人老办法”原则，在公立医院推行员额管理制度，实行全员合同管理，并由医院自主设定岗位，按照岗位来确定薪酬。

与此同时，深圳也将调整大医院财政补足方式和结构，加大专科门诊补贴力度，并推进医保制度改革。在此之前，深圳市已经在香港大学深圳医院，进行了上述新制度的试点。

早在2012年7月，深圳市曾推动过一轮以取消药品加成为切口的公立医院改革。

根据当时的“1 6”综合改革方案，深圳市要以公立医院15%的药品加成政策为突破口，同步推进医疗服务支付制度改革，完善公立医院补偿机制，建立药品流通企业与医院药房竞争机制，改进药品采购方式，查处医药购销领域商业贿赂行为，健全公立医院监管机制。

然而，就在这一轮医改进行的同时，深圳市整个医疗系统在广东省“三打两建”行动中陷入了一场反腐风暴。至2012年9月初，深圳市已有20名医院管理人员因收受供应商贿赂被立案调查，其中包括5名医院正副院长、4名科室主任。

这轮风暴在当年12月中旬，随着原深圳市卫计委党组书记、主任江捍平落马的消息公布而达到顶点。深圳市相关负责人随后也表示，此次医疗系统大面积腐败案件的发生，与现行制度的缺陷不无关系。

此后，深圳市在2013年继续推进以取消药品加成为切口的公立医院改革，但从医院和市民两端的反应来看，该项改革并没有达到当初预定的目标。

尽管官方公布的数据显示公立医院均次药费有所下降，但因为取消药品加成而造成公立医院收入减少，抱怨困难的声音偶尔也会见诸报端，医患关系紧张事件也时有发生。

蔡立表示，深圳医改一直走在全国前列，但目前仍面临很多问题。尤其是公立医院的改革还未涉及“深水区”，在公立医院的筹资模式、人事分配制度、绩效管理等方面还有大量问题尚未解决，以至于频繁发生医患关系紧张和医疗商业贿赂事件。

“今年深圳将全力攻坚，进一步深化公立医院改革。”蔡立说。（21世纪经济报道）

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全国共报告人感染H7N9347例死亡109例

据农业部网站消息，农业部办公厅近日发布《全国家禽H7N9流感根除计划（征求意见稿）》。征求意见稿中介绍，2013年我国出现首例人感染H7N9禽流感确诊病例以来，已造成多人感染和发病死亡。截至2014年2月18日，已累计报告病例347例，死亡109例。另外，据中国畜牧业协会统计，2013年上半年家禽产业直接损失600亿元，2014年以来已损失200亿元。

据悉，国家禽流感参考实验室报告，目前从家禽和环境中分离出来的H7N9禽流感病毒对家禽表现无致病力，但该病毒存在变异成高致病性毒株的可能性，将对家禽产业发展带来更大风险。全国监测和流行病学调查结果表明，H7N9禽流感病毒能在患者体内、感染家禽和被污染的环境中分离到，目前阳性样品主要来自活禽交易场点，但不排除少数养禽场存在污染。

征求意见稿提出，要提升省市县三级兽医实验室禽流感监测能力，实现重点场所监测面全覆盖，及时发现并清除家禽养殖和市场流通环节中的H7N9禽流感病毒，发现一例，剔除一例，努力降低病毒向人传播风险，降低病毒由活禽市场向养禽场传播的风险，降低家禽产业面临的市场风险。

同时提出，分区分类监测。按照是否发现过病毒，将各省（区、市）分为重点监测省份和一般监测省份，前者监测面力争覆盖各环节，后者监测面以流通环节和种禽场为主。监测分区实行动态管理。（人民网）

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深圳公立医院将试行全员合同制管理

记者从深圳市卫生和计划生育委员会了解到，深圳2014年将试点公立医院“去行政化”改革，取消医院的行政级别，实行全员合同制管理。深圳医改进入“深水区”。

据深圳市卫生和计划生育委员会相关负责人介绍，2013年5月，深圳市医管中心挂牌运作，正式启动了管办分开改革。医管中心负责深圳市属11家医疗卫生机构人、财、物管理，深圳市政府还组建了深圳市公立医院管理中心理事会，作为深圳市医管中心的决策和监督机构。

深圳市卫生和计划生育委员会主任蔡立说，深圳的医改虽然一直走在前列，但也面临许多问题和困难。比如，医药卫生体制改革深层次问题尚未得到有效解决，特别是在筹资模式、人事制度、分配制度、绩效管理等方面亟待加大创新力度，公立医院过度检查和治疗、商业贿赂和医患关系紧张等现象依然存在。

据蔡立介绍，今年深圳将全力攻坚，进一步深化公立医院改革。首先，合理优化公立医院补偿机制，调整大医院财政补助方式和结构，加大专科门诊补贴力度，引导大医院以提供专科门诊为主，减少普通门诊诊疗量。同时，改革公立医院人事薪酬制度，试点公立医院“去行政化”改革。据介绍，“去行政化”改革的具体做法是取消医院的行政级别，按照“新人新办法、老人老办法”原则，在公立医院逐步推行员额管理制度，打破编制内和编制外身份限制，实行全员合同制管理，由医院自主设定岗位，并按岗位确定薪酬。（新华社）

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深圳医改再出新招：去行政化加大补贴力度

深圳医改再出新招。

据深圳市卫计委消息，2014年深圳市将以公立医院“去行政化”改革为目标，将尚未完成的公立医院和医疗服务改革继续推进。

深圳市卫计委主任蔡立透露，“去行政化”是此轮深圳医改的重点措施。具体措施是取消医院行政级别，按照“新人新办法、老人老办法”原则，在公立医院推行员额管理制度，实行全员合同管理，并由医院自主设定岗位，按照岗位来确定薪酬。

与此同时，深圳也将调整大医院财政补足方式和结构，加大专科门诊补贴力度，并推进医保制度改革。在此之前，深圳市已经在香港大学深圳医院，进行了上述新制度的试点。

早在2012年7月，深圳市曾推动过一轮以取消药品加成为切口的公立医院改革。

根据当时的“1 6”综合改革方案，深圳市要以公立医院15%的药品加成政策为突破口，同步推进医疗服务支付制度改革，完善公立医院补偿机制，建立药品流通企业与医院药房竞争机制，改进药品采购方式，查处医药购销领域商业贿赂行为，健全公立医院监管机制。

然而，就在这一轮医改进行的同时，深圳市整个医疗系统在广东省“三打两建”行动中陷入了一场反腐风暴。至2012年9月初，深圳市已有20名医院管理人员因收受供应商贿赂被立案调查，其中包括5名医院正副院长、4名科室主任。

这轮风暴在当年12月中旬，随着原深圳市卫计委党组书记、主任江捍平落马的消息公布而达到顶点。深圳市相关负责人随后也表示，此次医疗系统大面积腐败案件的发生，与现行制度的缺陷不无关系。

此后，深圳市在2013年继续推进以取消药品加成为切口的公立医院改革，但从医院和市民两端的反应来看，该项改革并没有达到当初预定的目标。

尽管官方公布的数据显示公立医院均次药费有所下降，但因为取消药品加成而造成公立医院收入减少，抱怨困难的声音偶尔也会见诸报端，医患关系紧张事件也时有发生。

蔡立表示，深圳医改一直走在全国前列，但目前仍面临很多问题。尤其是公立医院的改革还未涉及“深水区”，在公立医院的筹资模式、人事分配制度、绩效管理等方面还有大量问题尚未解决，以至于频繁发生医患关系紧张和医疗商业贿赂事件。

“今年深圳将全力攻坚，进一步深化公立医院改革。”蔡立说。（21世纪经济报道）

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据深圳市卫生和计划生育委员会相关负责人介绍，2013年5月，深圳市医管中心挂牌运作，正式启动了管办分开改革。医管中心负责深圳市属11家医疗卫生机构人、财、物管理，深圳市政府还组建了深圳市公立医院管理中心理事会，作为深圳市医管中心的决策和监督机构。

深圳市卫生和计划生育委员会主任蔡立说，深圳的医改虽然一直走在前列，但也面临许多问题和困难。比如，医药卫生体制改革深层次问题尚未得到有效解决，特别是在筹资模式、人事制度、分配制度、绩效管理等方面亟待加大创新力度，公立医院过度检查和治疗、商业贿赂和医患关系紧张等现象依然存在。

据蔡立介绍，今年深圳将全力攻坚，进一步深化公立医院改革。首先，合理优化公立医院补偿机制，调整大医院财政补助方式和结构，加大专科门诊补贴力度，引导大医院以提供专科门诊为主，减少普通门诊诊疗量。同时，改革公立医院人事薪酬制度，试点公立医院“去行政化”改革。据介绍，“去行政化”改革的具体做法是取消医院的行政级别，按照“新人新办法、老人老办法”原则，在公立医院逐步推行员额管理制度，打破编制内和编制外身份限制，实行全员合同制管理，由医院自主设定岗位，并按岗位确定薪酬。（新华社）

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深圳医改再出新招：去行政化加大补贴力度

深圳医改再出新招。

据深圳市卫计委消息，2014年深圳市将以公立医院“去行政化”改革为目标，将尚未完成的公立医院和医疗服务改革继续推进。

深圳市卫计委主任蔡立透露，“去行政化”是此轮深圳医改的重点措施。具体措施是取消医院行政级别，按照“新人新办法、老人老办法”原则，在公立医院推行员额管理制度，实行全员合同管理，并由医院自主设定岗位，按照岗位来确定薪酬。

与此同时，深圳也将调整大医院财政补足方式和结构，加大专科门诊补贴力度，并推进医保制度改革。在此之前，深圳市已经在香港大学深圳医院，进行了上述新制度的试点。

早在2012年7月，深圳市曾推动过一轮以取消药品加成为切口的公立医院改革。

根据当时的“1 6”综合改革方案，深圳市要以公立医院15%的药品加成政策为突破口，同步推进医疗服务支付制度改革，完善公立医院补偿机制，建立药品流通企业与医院药房竞争机制，改进药品采购方式，查处医药购销领域商业贿赂行为，健全公立医院监管机制。

然而，就在这一轮医改进行的同时，深圳市整个医疗系统在广东省“三打两建”行动中陷入了一场反腐风暴。至2012年9月初，深圳市已有20名医院管理人员因收受供应商贿赂被立案调查，其中包括5名医院正副院长、4名科室主任。

这轮风暴在当年12月中旬，随着原深圳市卫计委党组书记、主任江捍平落马的消息公布而达到顶点。深圳市相关负责人随后也表示，此次医疗系统大面积腐败案件的发生，与现行制度的缺陷不无关系。

此后，深圳市在2013年继续推进以取消药品加成为切口的公立医院改革，但从医院和市民两端的反应来看，该项改革并没有达到当初预定的目标。

尽管官方公布的数据显示公立医院均次药费有所下降，但因为取消药品加成而造成公立医院收入减少，抱怨困难的声音偶尔也会见诸报端，医患关系紧张事件也时有发生。

蔡立表示，深圳医改一直走在全国前列，但目前仍面临很多问题。尤其是公立医院的改革还未涉及“深水区”，在公立医院的筹资模式、人事分配制度、绩效管理等方面还有大量问题尚未解决，以至于频繁发生医患关系紧张和医疗商业贿赂事件。

“今年深圳将全力攻坚，进一步深化公立医院改革。”蔡立说。（21世纪经济报道）

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